接地气通下情,身入心至扶真贫

——记内蒙古兴和县兴胜庄村第一书记刁怀杰

来源:亚洲城ca88网2019年03月06日09:33

2018年6月底是刁怀杰两年扶贫经历中难得的一段“不谈扶贫”的时光。“一周离岗的时光”是这两年里他对家人最长情的陪伴。远在内蒙古贫困村的乡亲们不时会有几个人打电话热切询问,“刁书记,(爱人)孩子生下了吗?我给邮寄点小米……”爱人怀胎十月,刁怀杰回北京的时间累计不超过三周,真正做到了“身入”基层、“心至”群众,在爱人生产后的第八天即返回脱贫攻坚第一线。每每提到尚在襁褓的孩子,他总会说——父母爱子为之计深远。脱贫攻坚是一项伟大事业,给孩子做好表率,也是家庭教育的开始。

作为全国社会保障基金理事会派驻贫困村的第一书记,刁怀杰在实践中锤炼党性,用硬作风去啃硬骨头,凝神聚力求新求变、紧抓落实,以项目带队伍,走出一条“支部统领—项目建设—人才培养”的贫困村基层治理之路。

一、越陌度阡,寻找乡村破题之道

2017年5月18日,刁怀杰从北京来到国家“燕山—太行山”集中连片特困扶贫县内蒙古兴和县报到,报到当天就直接进驻兴胜庄村,正式开始了两年的扶贫工作。

问题是时代的声音,办公室不会有答案,答案在人心里,在乡村阡陌之间,在周围的山地丘陵之上。为此刁怀杰走遍了所在乡镇全部15个行政村,全面掌握村庄发展的自然条件、社情民意、致贫原因。大到这个地区气候环境、土地流转、作物种植面积等情况,小到老百姓家水井打多深,谁家有好手艺,谁家娃有出息,谁是谁的亲戚、谁又是谁的晚辈等复杂的农村人情社会关系。

通过地毯式调查,逐户访谈,刁怀杰很快便掌握了村庄概貌与党支部战斗力状况,迅速厘清了工作思路。接下来两年能否成事,头一仗就是解决村党组织存在的“有组织无权威、有活动无动员、说话没人听、办事没人上”的困境。

开会时,不再是一字一句念文件,而是将政策翻译成群众听得懂、记得住的大白话。他学会了扎到人堆里,拉拉家常、聊聊闲天,从群众的只言片语中了解到他们的困难、他们的诉求。整个过程,刁怀杰丢掉了书生意气,增添了几分泥土气息。慢慢换来了群众的认可“刁书记也是村里娃了”。他知道,一句玩笑消融的是隔膜,打开的却是心扉。

丢掉幻想,大干一场

刁怀杰与村两委确立了“三大民心工程”,即邀请乌兰牧骑进村开展文艺汇演;解决拖欠群众土地流转费问题;打通自然村之间的断头路。

在调研中他发现群众评价村两委是 “大会小会不断,大事小事不干”。在深入调研后他就如何开好第一次群众大会动了心思。与其兴师动众开大会不如化身为服务群众的第一次机会。积极邀请乌兰牧骑送文艺下乡,在村委会大院开展文化惠民活动。演出过程中刁怀杰发布了“致村民的一封信”,承诺解决前期调研发现的几大问题。

以公开问题倒逼团队行动,村两委班子成员开始转变态度,抱团谋“出路”。针对群众反映强烈的黑龙江霖源苗木栽培有限公司拖欠土地流转费一事,刁怀杰多次带领村两委班子实地丈量苗木栽培亩数,第一时间固定证据,提起民事诉讼。着眼于打赢官司后群众利益保障问题,经人民法院依法判决解除双方合同后,村委会将土地附着物(樟子松)出售给地方园林企业,挽回了群众经济损失30余万元。

在处理历史遗留案件的同时,刁怀杰又积极回应群众关切的出行难问题。多次走访县直部门申请100多万经费打通自然村之间断头路,实现兴胜庄主要干道全部硬化。

三件事件件做到了群众心坎上,凝聚了民心。“会议不多、干事不少”转变了村两委干部作风。小乡村出现了大转变,干事创业小气候日益浓厚,刁怀杰的两年扶贫行动也就真正拉开大幕。

二、事上磨练,落实落实再落实

扶贫项目的调研、酝酿、设计、实施,就犹如乡村的一年四季:春种,夏忙,秋收,冬藏。四季风云变幻,不变的是阳光雨露的滋养;扶贫工作千头万绪,一以贯之的是抓紧抓实基层党支部,落实落实再落实。

很多时候,项目规划不少,落地生根寥寥。这里面有客观条件不具备的原因,但更大问题在于思想深处软弱涣散。解决思想问题,不能坐而论道。刁怀杰充分借助社保基金会这个平台,积极争取党支部之间开展“慰问帮扶+联学联建”活动,将主题党日活动开在乡村引入存量资源,既开拓了农村党员眼界,又打开了工作思路,实现帮扶帮智、以强带弱。

党建统领强队伍,紧贴实际引资源

扶贫工作不是简单地铺摊子、上项目,而是牢牢着眼于精准扶贫长效机制,着眼于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。刁怀杰按照“支部统领—项目建设—人才培养”的模式,将党建贯穿到农村工作的方方面面。在乡村矛盾集中的方面,在涉及群众切身利益的重大事项上,在脱贫攻坚项目实施上,都有党组织的活动,解决了基层党建与中心工作“两张皮”问题。

邀请证券公司经济学家协助村两委制定乡村经济社会发展三年规划。在扶贫项目实施上,紧贴乡村发展实际,在“种、养”两端发力。争取多家金融机构共计约320余万元捐赠资金,用于产业扶贫。资金到位,人却成了大问题,村里人口普遍老化,六十岁的成了“年轻后生”。乡村发展滞后、贫困帽子摘不掉,面上是缺钱,根子上是缺人。因此,如何打造“不走的工作队”成了问题焦点。培养、引进致富带头人,实现自己人帮自己人,成了刁怀杰实施项目的着力点。

在种植业方面,项目选择立足全县,着眼长远。号召群众调整种植结构,打造“亩产1000元”的“农户+电商”发展模式。经多方考察,在全县率先提出规模化种植藜麦的构想,从长远出发将兴和打造为高原旱地黄金藜麦产区。在社保基金会党建专项经费资助下,刁怀杰邀请兴和县种植大户、返乡大学生与村委会共同成立电子商务公司。积极挖掘贫困群众内生动力,以订单模式保底收购,保证贫困户种藜收入至少达到亩产1000元。短短一年时间,全县藜麦销售收入已突破百万元,受益群众范围扩大到多个乡镇近200户家庭。

在养殖业方面,主动对接龙头企业确保“大树底下好乘凉”。为解决兴和县肉驴养殖行业品种改良工作严重滞后、良种繁育体系混乱的现状,刁怀杰主动联系上市公司东阿阿胶,陪同县委县政府主要领导赴山东考察肉驴养殖产业,并与公司签订合作协议。通过社保基金会协调,由国信证券捐资,引进兴和县青年企业家作为致富带头人共同出资成立公司建设优质肉驴繁育基地。

在农业机械化方面,聚焦行业痛点,打造全县“共享农机”服务平台。针对兴和农业产业化发展滞后的问题,刁怀杰提出以共享农机服务为切入点,为新型农业经营主体及小农户提供耕、种、管、收、销等农业社会化服务。项目已初步申请到400万元资金,正有条不紊进入实施环节,预计每年能实现净利润50万元以上,帮助马铃薯种植大户每年增收节支达200万元,解决近百人的季节性就业问题。

截至2018年底,兴胜庄本村集体经济收入突破17万元。同时根据乡镇脱贫攻坚实际困难,刁怀杰又主动负担起了周围四个集体经济空壳村的发展任务,以项目带动村财壮大,实现了四个村集体经济“清零递增”。

三、挖掘乡土文化,树立文明乡风

习近平总书记深刻指出,“如果扶贫不扶志,扶贫的目的就难以达到,即使一度脱贫,也可能会再度返贫。”打赢脱贫攻坚战需要激发群众内生动力,倡导中华民族自强不息的传统美德。而把握好农村复杂的人情关系,积极推动“村规民约”落地,又可以起到四两拨千斤的作用。

为使村规民约入脑入心,村两委成立孝善基金,推动脱贫攻坚文明家庭评选活动,对勤劳致富、和睦邻里、孝顺老人的典型代表大力表彰,营造出向上向善、比学赶超的良好氛围。

留住乡愁,发挥好老党员老领导“定海神针”作用。刁怀杰支持退休老教师进行乡村口述史研究,共同编辑出版《兴胜庄村史》,抢救性挖掘乡村红色资源,打造以红色教育为主题的村史馆。“人心换人心”,老党员老领导们看到了刁怀杰做事的诚意,村里走出去的很多干部开始主动引资源回村,在外务工的年轻人开始主动提出返乡创业。

四、强化自我提升,拓展对外宣传

刁怀杰在做好规定动作同时,时刻注重自我提升,通过学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述,通过研究马克思主义经典原著,结合日常积累的抓党建促脱贫经验,曾于2018年1月19日在《光明日报》理论版发表《精准扶贫须突破“坚中之坚”》,同年11月12日在《内蒙古日报》理论版发表《脱贫攻坚必须加强农村基层党组织建设》,结合脱贫攻坚实践感悟,强化对习近平扶贫思想的认识,并积极将扶贫经验和工作体会分享给社保基金会的同事们。

为了扩大兴和县的知名度,推动县里对丰富旅游资源的开发,刁怀杰主动邀请央视导演团队拍摄完成“大美兴和”(秋景、冬景)系列宣传片并在中央一套黄金时段播送,通过无人机拍摄兴胜庄村宣传片,让村民们第一次从高空俯瞰家乡。为了开拓“娃娃们”的视野,他引入上海真爱梦想教育基金会,让村里娃在家门口共享北上广的素养教育。为了提高兴和的软实力,强化对外出打工人群的吸引力,他牵头成立兴和县“创客学院”,聚拢当地年轻人和返乡青年共同推动扶贫产业落地生根……

刁怀杰是大山里走出来的孩子,从上海毕业后一直留在北京工作。机关的岁月并没有让他褪掉基层敢闯敢干的生活底色。两年驻村时间临近,他却仍是一副意犹未尽、干劲十足的状态。

(责编:王楠、白 翔)